OG V 23 26, 2024_OG V 23 26 Nichteintreten auf neues Leistungsgesuch

Erwägungen (30 Absätze)

E. 1 Gegen Verfügungen, gegen welche eine Einsprache ausgeschlossen ist, kann Beschwerde an das kan- tonale Versicherungsgericht erhoben werden (Art. 56 Abs. 1 i.V.m. Art. 57 Bundesgesetz über den All- gemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG, SR 830.1]). Das Obergericht des Kantons Uri (Ver- waltungsrechtliche Abteilung) ist sowohl sachlich (Art. 37 Abs. 1 Gesetz über die Organisation der rich- terlichen Behörden [Gerichtsorganisationsgesetz; GOG, RB 2.3221]) als auch örtlich (Art. 69 Abs. 1 lit. a Bundesgesetz über die Invalidenversicherung [IVG, SR 831.20]) zuständig. Die 30-tägige Beschwerde- frist (Art. 60 Abs. 1 ATSG) sowie die übrigen Formvorschriften (Art. 61 lit. b ATSG) wurden eingehalten. Der Beschwerdeführer ist als Adressat durch die angefochtene Verfügung berührt und hat ein schutz- würdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung (Art. 59 ATSG). Auf die Verwaltungsgerichts-

beschwerde ist einzutreten.

E. 2 f. Verordnung über die Invalidenversicherung [IVV, SR 831.201] unverändert geblieben sind, stellen

sich diesbezüglich keine intertemporalrechtlichen Fragen.

E. 3 Die Beschwerdegegnerin ist mit vorliegend angefochtener Verfügung nicht auf das Leistungsbegehren eingetreten, weil eine für den Anspruch erhebliche Veränderung der Verhältnisse mit den vom Be- schwerdeführer eingereichten Unterlagen nicht glaubhaft gemacht worden sei. Am ergonomischen Anforderungsprofil, das bereits Grundlage für die Umschulung zum Informatikpraktiker gewesen sei,

habe sich aus ihrer Sicht nichts geändert. Diese Tätigkeit sei weiterhin leidensangepasst.

E. 3.1 Der Beschwerdeführer bringt mit Beschwerde einerseits vor, das Eintreten auf sein Leistungsbe- gehren dürfe nicht von einer erheblichen Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse abhängig ge- macht werden, weil die Regelung von Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV in seinem Fall nicht zur Anwen- dung gelange. Anderseits gehe aus den eingereichten Unterlagen entgegen der Ansicht der Beschwer- degegnerin hervor, dass sich die Verhältnisse seit 23. August 2017 tatsächlich erheblich verändert hät- ten. Zum ersten Punkt hält der Beschwerdeführer fest, nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts könne das Erfordernis der Glaubhaftmachung einer versicherten Person, die auf die erste Anmeldung zum Leistungsbezug hin rentenausschliessend eingegliedert worden sei, ihren Arbeitsplatz verloren

habe und sich nun erneut mit einem anderen Leistungsbegehren an die IV-Stelle wende, nicht Seite 3 von 13

entgegengehalten werden (BGer 9C_257/2009 vom 06.07.2009). Diese Rechtsprechung sei auch in casu anwendbar, da sein früheres Leistungsbegehren auf die Gewährung von beruflichen Massnahmen (Umschulung) gerichtet gewesen sei, während mit dem neuen Leistungsgesuch nicht nur berufliche Massnahmen, sondern auch eine Rente beantragt werde. Letzteres laute somit nicht auf eine gleich- lautende, sondern (auch) auf eine andersartige Leistung, so dass ihm Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IWV, der sich auf gleichlautende Leistungsgesuche beziehe, nicht entgegengehalten werden könne. Es komme hinzu, dass in seinem Fall noch nie eine materielle Rentenprüfung mit konkreter Invaliditäts- bemessung vorgenommen und noch nie eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades rechts- kräftig verweigert worden sei, und zwar weder mit der Mitteilung vom 23. August 2017 noch mit der Verfügung vom 15. Februar 2010. Da somit keine rechtskräftige Abweisung einer Rente existiere, dürfe das Eintreten auf das Leistungsgesuch vom 4. Januar 2023 auch deshalb nicht von einer wesentlichen Veränderung der Verhältnisse seit der Mitteilung vom 23. August 2017 abhängig gemacht werden. In Bezug auf den zweiten Punkt bringt der Beschwerdeführer vor, aufgrund der vorhandenen Unterlagen sei eine wesentliche Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse genügend glaubhaft. Es sei zu beach- ten, dass seit dem Abschluss der beruflichen Massnahmen im August 2017 und der Neuanmeldung im Januar 2023 fast 5% Jahre vergangen seien, so dass an die Glaubhaftmachung nicht mehr allzu hohe Anforderungen zu stellen seien. Schon der Stellenverlust aus gesundheitlichen Gründen stelle eine we- sentliche Tatsachenänderung dar. Da der Leiter Human Ressource der B.__ Bank ihn als sehr zuverläs- sige Person bezeichnet habe, die nie den Eindruck erweckt habe, nicht arbeiten zu wollen, sei der Stel- lenverlust eindeutig auf eine gesundheitliche Verschlechterung zurückzuführen. Nebst den schon bei den vorangegangenen Leistungsbegehren bestehenden Rückenschmerzen sei esgemässDr. med. C._ (Berichte vom 06.01.2023 und 20.02.2023) unter vermehrter Belastung und Stress zu zunehmenden Schmerzen im ganzen Körper mit Maximum im Nacken- und Lumbalbereich gekommen. Der Arzt stelle zudem nebst einem chronischen Schmerzsyndrom die neue Diagnose Angstsyndrom mit depressiver Komponente, welche von der ihn psychiatrisch-psychotherapeutisch behandelnde Fachärztin als Angst und depressive Störung, gemischt (F41.2) bestätigt worden sei. Im beiliegenden Bericht von Frau D.__ (Psychologin) und Dr. E.__ (Oberärztin) sei zudem neu eine nichtorganische Insomnie (F51.0) diagnos- tiziert worden (Bericht Triaplus vom 13.07.2023 und Bericht Schweizer Paraplegiker-Zentrum [SPZ] vom 27.04.2023). Aus den vorliegenden Unterlagen gehe somit glaubhaft hervor, dass sich sein Ge- sundheitszustand und die erwerbliche Situation seit 23. August 2017 erheblich verändert habe, wes-

halb die Beschwerdegegnerin zu verpflichten sei, auf das Gesuch vom 4. Januar 2023 einzutreten und

es in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht allseitig zu prüfen.

E. 3.2 Demgegenüber hält die Beschwerdegegnerin in ihrer Stellungnahme vom 22. September 2023 fest, die Krankentaggeldversicherung habe den Versicherten völlig losgelöst vom IV-Verfahren umfas-

send neurologisch und psychiatrisch abgeklärt (Gutachten vom 02.02.2023 und 01.03.2023). Auch Seite 4 von 13

wenn keine allzu hohen Anforderungen an die Glaubhaftmachung i.S.v. Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV zu stellen seien, könnten sie aufgrund der beiden Gutachten beim besten Willen nicht erkennen, inwie- fern sich der Gesundheitszustand des Versicherten "in einer für den Anspruch erheblichen Weise ge- ändert" haben könnte (Art. 87 Abs. 2 IVV). Der dem zitierten Urteil des Bundesgerichts 9C_257/2009 vom 6. Juli 2009 zugrundeliegende Sachverhalt sei mit dem vorliegenden nicht vergleichbar. Dort sei es um eine Kleinkindererzieherin gegangen, die nach fast 2-jähriger Arbeitsunfähigkeit ihre berufliche Tätigkeit trotz hoher Rückfallgefahr wieder aufgenommen habe und sich wieder bei der IV-Stelle an- melden musste, weil es ihre beruflich begründeten Gesundheitsprobleme (doch) nicht erlaubt hätten, weiterhin als Kleinkindererzieherin tätig zu sein, während es hier um einen von der IV erfolgreich um- geschulten, optimal eingegliederten Versicherten gehe, der sich unter Hinweis auf ein seit 2006 beste- hendes chronifiziertes Schmerzsyndrom zum Leistungsbezug anmelde, obwohl er über einen ergono- misch optimal angepassten Arbeitsplatz verfüge. Die Beschwerdegegnerin merkt weiter an, dass sich der Versicherte sowohl im Juni 2011 als auch im Dezember 2022 für "Berufliche Integration/Rente" angemeldet habe. Soweit er geltend mache, Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV fänden vorliegend keine Anwen- dung, könne ihm nicht gefolgt werden. Aus dem Umstand, dass die IV-Stelle Luzern und Uri - rein formell — keine Invaliditätsbemessung vorgenommen hätten, könne der Versicherte nichts zu seinen Gunsten ableiten. Die Umschulung zum Informatiker habe ihm vielmehr eine Verdienstmöglichkeit er- öffnet, die er als Maler nie gehabt habe (rund CHF 64'000 im 80%-Pensum gemäss IK-Auszug vom 05.04.2019). Es sei mit anderen Worten offensichtlich, dass die Umschulung zum Informatiker mit kei-

ner verbleibenden (null) Resterwerbsunfähigkeit verbunden gewesen sei.

E. 4.1 Ein nach vorangegangener Abweisung gestelltes neues gleichartiges Leistungsbegehren (Neuan- meldung) wird — wie das Gesuch um Leistungsrevision — nur materiell geprüft, wenn die versicherte Person glaubhaft macht, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten, rechtskräftigen Ent- scheidung in einem für den Rentenanspruch erheblichen Mass verändert haben (Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV; BGE 130 V 64 und 71; BGer 8C_531/2022 vom 23.08.2023 E. 3.2.1). Gelingt ihr dies nicht, so wird auf das Gesuch nicht eingetreten. Ist die anspruchserhebliche Änderung hingegen glaubhaft gemacht, ist die Verwaltung verpflichtet, auf das neue Leistungsbegehren einzutreten und es in tat- sächlicher und rechtlicher Hinsicht umfassend zu prüfen (BGE 141 V9EE. 2.3; SVR 2014 IV Nr. 335. 121, 8C_746/2013 E. 2); sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 ATSG vorzugehen (Art. 17 Abs. 1 ATSG, Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV; BGE 141 V 585 E. 5.3, BGer 8C_531/2022 vom 23.08.2023 E. 3.2.1). Das Erfordernis des Glaubhaftmachens einer rechtserheblichen Tatsachen- änderung kann auf Neuanmeldungen betreffend berufliche Massnahmen analog angewendet werden

(BGer 8C_661/2022 vom 26.06.2023 E. 4).

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E. 4.2 Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung i.S.v. Art. 87 Abs. 3 IVV bildet bei der Neuanmeldung die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des geltend gemachten Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Be- weiswürdigung und Durchführung eines Einkommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Ände- rung in den erwerblichen Auswirkungen des Gesundheitszustandes) beruht (BGE 133 V 114 E. 5.4). Dabei braucht es sich nicht um eine formelle Verfügung (Art. 49 ATSG) zu handeln. Ändert sich nämlich nach durchgeführter Rentenrevision als Ergebnis einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs nichts und eröffnet die IV-Stelle deswegen das Revisionsergebnis gestützt auf Art. 74 lit. f IVV auf dem Weg der blossen Mitteilung (Art. 51 ATSG), ist im darauffolgenden Revisionsverfahren zeitlich zu vergleichender Ausgangssachverhalt derjenige, welcher der Mitteilung zugrunde lag (BGer 8C_729/2021 E. 2.2, 9C_46/2009 E. 3.1; Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 4. Aufl., Zürich 2022, Art. 30 N 40).

E. 5 3). Somit hätte bei der Berechnung im August 2017 keine Erwerbseinbusse resultiert (Invaliditäts- grad deutlich unter 0%), weil das Valideneinkommen auch nach Indexierung (57'330 / 113.3 [Nominal- lohnindex, NLI 2004] * 129.0 [NL! 2017] = 65'274) deutlich unter dem auf ein Vollzeitpensum hochge- rechneten Invalideneinkommen lag (CHF 64'000 / 80 * 100 = CHF 80'000). Bei dieser Ausgangslage durfte die Beschwerdegegnerin auf eine konkrete Berechnung verzichten. Im Übrigen würde hier auch die Zugrundelegung des gemäss Angabe des Beschwerdeführers effektiv erzielten Einkommens [CHF 58'400 im 80-Prozent-Pensum; BG-act. 196 S. 8] nichts ändern, da dieses in einem (vom Be- schwerdeführer im August 2017 innegehabten) Vollzeitpensum einem Jahreseinkommen von CHF 73'000 entspräche, was ebenfalls höher wäre als das Valideneinkommen. Beruhte nach dem Ge- sagten die Mitteilung vom 23. August 2017 auf einer materiellen Prüfung (auch) des Rentenanspruchs, kann dem Beschwerdeführer — soweit er geltend macht, seine neue Anmeldung sei nicht auf eine

gleichlautende, sondern (auch) auf eine andersartige Leistung gerichtet - nicht gefolgt werden.

E. 5.1 Mit unangefochten gebliebener Verfügung vom 15. Februar 2010 wies die Beschwerdegegnerin das Leistungsbegehren des Beschwerdeführers ab. Aus deren Begründung ergibt sich, dass ein An- spruch auf berufliche Massnahmen geprüft worden sei. Zum Anspruch auf Invalidenrente hielt die Be- schwerdegegnerin fest, ein solcher sei ausgeschlossen, da der Versicherte in angepassten Tätigkeiten voll arbeitsfähig sei und über eine Rente erst nach Abschluss aller in Frage kommenden Eingliederungs- massnahmen befunden werden könne (BG-act. 57). Die Anmeldung vom 7. Juni 2011 bezog sich auf "berufliche Integration/Rente" (BG-act. 100). Dieses Verfahren wurde nach der Durchführung von Ein- gliederungsmassnahmen abgeschlossen. Die Beschwerdegegnerin hielt in der Mitteilung vom 23. Au- gust 2017 fest, der Versicherte habe die Umschulung zum Informatiker EBA erfolgreich absolviert. Mit dieser Ausbildung könne er ein vergleichbares Einkommen wie in der angestammten Tätigkeit als Ma-

ler erzielen. Er sei rentenausschliessend eingegliedert (BG-act. 191).

E. 5.2 Aus oben Gesagtem ergibt sich, dass ein Rentenanspruch in beiden genannten Verfahren thema- tisiert und ausgeschlossen wurde. Sodann kann die Formulierung in der Mitteilung vom 23. August

2017, er sei rentenausschliessend eingegliedert, nur so verstanden werden, dass der Beschwerde-

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führer mangels Vorliegens eines rentenbegründenden Invaliditätsgrades keinen Anspruch auf eine In- validenrente hatte. Demnach hatte sich die Beschwerdegegnerin auch mit der Erwerbsunfähigkeit be- fasst. Eine konkrete Berechnung des Invaliditätsgrades musste nicht erfolgen, weil das vom Beschwer- deführer als Informatiker effektiv erzielte Einkommen — gemäss unwidersprochen gebliebener Angabe der Beschwerdegegnerin in der Stellungnahme vom 22. September 2023 — auch im 80- Prozent-Pen- sum im Jahr 2018 immer noch CHF 64'000 betrug (siehe E. 3.2 hievor), und damit höher war als das höchste davor als Maler erzielte (2004: CHF 57'330 gemäss IK-Auszug vom 16.06.2011, BG-act. 102

E. 5.3 Hat die IV-Stelle die (ganze oder teilweise) Verweigerung von Leistungen zu Unrecht nicht in Ver- fügungsform, sondern formlos mitgeteilt und ist die betroffene Person damit nicht einverstanden, so hat sie dies grundsätzlich innerhalb eines Jahres zu erklären; bei einem rechtsunkundigen und nicht anwaltlich vertretenen Versicherten kann die Frist unter Umständen auch länger sein. Auf Verlangen des Adressaten der Mitteilung hat der Versicherer eine Verfügung zu erlassen, gegen welche Be- schwerde erhoben werden kann. Ohne fristgerechte Intervention erlangt der Entscheid rechtliche Wirksamkeit, wie wenn er zulässigerweise im Rahmen von Art.51 Abs. 1 ATSG ergangen wäre (BGE 134 V 145 E. 5; Meyer/Reichmuth, a.a.O., Art.58 N 3). Da der Beschwerdeführer darauf verzichtet hat, eine beschwerdefähige Verfügung zu verlangen (Art. 74“e Abs. 11VV), erwuchs die Mitteilung in

Rechtskraft und ein Rentenanspruch wurde rechtskräftig verneint.

E. 5.4 Nach dem Gesagten liegt eine Neuanmeldung i.S.v. Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV vor, weshalb im Folgenden zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer glaubhaft gemacht hat, dass sich die tatsächli-

chen Verhältnisse seit der Mitteilung vom 23. August 2017 in rentenrelevanter Weise verändert haben.

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E. 6 Im Verfahren der Neuanmeldung kommt der Untersuchungsgrundsatz (Art. 43 Abs. 1 beziehungsweise Art. 61 lit. c ATSG) erst zum Tragen, nachdem die versicherte Person eine massgebliche Änderung ihres Gesundheitszustands seit der letzten rechtskräftigen Leistungsverweigerung glaubhaft gemacht hat (BGE 130 V 64 E. 5.2.5; BGer 9C_353/2017 vom 25.07.2017 E. 2). Es ist also in erster Linie Sache der versicherten Person, substanzielle Ansatzpunkte aufzuzeigen, die eine neue Prüfung des Leistungsan- spruchs allenfalls rechtfertigen. Sind die die Neuanmeldung begleitenden ärztlichen Berichte so wenig substantiiert, dass sich eine neue Prüfung nur aufgrund weiterer Erkenntnisse allenfalls begründen lässt, ist es der Verwaltung unbenommen, entsprechende Erhebungen von sich aus selbst anzustellen oder bei der versicherten Person Belege nachzufordern. Eine Verpflichtung der IV-Stelle zur Nachfor- derung weiterer Angaben (analog zu BGE 130 V 64) besteht indessen nur, wenn den - für sich allein genommen nicht Glaubhaftigkeit begründenden - Arztberichten konkrete Hinweise darauf entnom- men werden können, dass möglicherweise eine mittels weiterer Erhebungen erstellbare rechtserheb-

liche Änderung vorliegt (BGer 8C_759/2015 vom 25.02.2016 E. 2.2).

E. 6.1 Für das Beweismass des Glaubhaftmachens genügt es, dass für das Vorhandensein des behaup- teten rechtserheblichen Sachzustands wenigstens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durch- aus noch mit der Möglichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen (BGer 8C_557/2022 vom 04.08.2023 E. 4.2, 8C_465/2022 vom 18.04.2023 E. 3.2, 9C_438/2022 vom 24.11.2022 E. 2, 8C_647/2019 vom 31.01.2020 E. 2.2). Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsunfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten Leidens genügt per se, um auf einen veränderten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist vielmehr eine veränderte Befund- lage (BGer 9C_212/2021 vom 22.10.2021 E. 4.4.1, in: SVR 2022 IV Nr. 19 S. 60; BGer 8C_586/2022 vom 26.04.2023 E. 3.2).

E. 6.2 Der Grundsatz der freien Beweiswürdigung (Art. 61 lit. c ATSG) bedeutet, dass das Sozialversiche- rungsgericht alle Beweismittel, unabhängig, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen Rechtsan- spruches gestatten. Trotz des Grundsatzes der freien Beweiswürdigung hat die Rechtsprechung für die

Würdigung medizinischer Berichte und Gutachten unter anderem folgende Richtlinien aufgestellt:

E. 6.2.1 Den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens durch die Beschwerdegegnerin eingeholten Gut- achten von externen Spezialärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen und Untersuchun- gen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssi- gen Ergebnissen gelangen, ist bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht

konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 137 V 210 E. 1.3.4, 125 V 351

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E. 3b/bb). Insbesondere lässt es die unterschiedliche Natur von Behandlungsauftrag der therapeutisch tätigen (Fach-) Person einerseits und Begutachtungsauftrag des amtlich bestellten fachmedizinischen Experten anderseits (BGE 124 1 170 E. 4) nicht zu, ein Administrativ- oder Gerichtsgutachten stets in Frage zu stellen und zum Anlass weiterer Abklärungen zu nehmen, wenn die behandelnden Arztperso- nen beziehungsweise Therapiekräfte zu anderslautenden Einschätzungen gelangen. Vorbehalten blei- ben Fälle, in denen sich eine abweichende Beurteilung aufdrängt, weil diese wichtige — und nicht rein subjektiver Interpretation entspringende — Aspekte benennen, die bei der Begutachtung unerkannt

oder ungewürdigt geblieben sind (BGer 8C_549/2019 vom 26.11. 2019 E. 3.2).

E. 6.2.2 Der Umstand, dass ein Gutachten im Auftrag eines Krankentaggeldversicherers und somit nicht im Verfahren nach Art. 44 ATSG erstellt wurde, spricht nicht gegen dessen Beweiskraft für die Beurtei- lung des Rentenanspruchs gegenüber der Invalidenversicherung. Indessen sind an die Beweiswürdi- gung strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit einer solchen Expertise, so sind — wie bei versicherungsinternen ärztlichen Feststellungen

- ergänzende Abklärungen vorzunehmen. Einem "Fremdgutachten" kommt somit nicht von vornhe- rein dieselbe Beweiskraft zu wie einer gerichtlich oder im Verfahren nach Art. 44 ATSG vom Versiche- rungsträger veranlassten Expertise unabhängiger Sachverständiger (BGer 9C_89/2020 vom 18.06.2020 E. 4.2).

E. 6.2.3 Beiden Ausführungen von RAD-Ärzten ohne eigene Untersuchung (Art. 54a IVG und Art. 49 Abs. 11VV) handelt es sich hingegen lediglich um Empfehlungen zur weiteren Bearbeitung des Leistungsbe- gehrens aus medizinischer Sicht (BGer 9C_405/2015 vom 18.01.2016 E. 5.1). In diesen würdigen RAD- Ärztinnen und -Ärzte die vorhandenen Befunde aus medizinischer Sicht, ohne dass sie selber medizini- sche Befunde erheben. Solche RAD-Berichte vermögen sich einzig dazu zu äussern, ob der einen oder anderen ärztlichen Ansicht zu folgen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzunehmen ist (BGE 142 V 58 E. 5.1, 135 V 465 E. 4.4; BGer 9C_839/2015 vom 02.05.2016 E. 3.3; Meyer/Reichmuth, a.a.0., Art. 54aN.2).

E. 6.2.4 Im Übrigen ist der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen, dass behandelnde Ärzte im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen mitunter eher zugunsten ihrer Patien- ten aussagen. Dies gilt grundsätzlich nicht nur für Hausärzte (vergleiche BGE 135 V 465 E. 4.5, 125 V 351 E. 3b/cc), sondern auch für spezialärztlich behandelnde Medizinalpersonen (BGer 8C_234/2021 vom 12.08.2021 E. 5.2 in fine mit Hinweisen).

E. 7 Rechtsprechungsgemäss hat das kantonale Gericht seiner beschwerdeweisen Überprüfung einer Nichteintretensverfügung im Rahmen des invalidenversicherungsrechtlichen Neuanmeldungsverfah-

rens grundsätzlich den Sachverhalt zugrunde zu legen, wie er sich der Verwaltung bot. Ein erst im

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kantonalen Gerichtsverfahren eingereichter Arztbericht ist daher selbst dann nicht in die Überprüfung miteinzubeziehen, wenn er Rückschlüsse auf den Gesundheitszustand hinsichtlich des neuanmel- dungsrechtlich relevanten Zeitraums zulässt (BGE 130 V 64 E. 5). In casu wusste der Beschwerdeführer spätestens seit Erhalt des Vorbescheids vom 23. März 2023, dass die Beschwerdegegnerin eine Verän- derung der Verhältnisse gestützt auf die Aktenlage als nicht glaubhaft anerkennt und beabsichtigt, auf die Neuanmeldung nicht einzutreten. Er hätte somit vor Erlass der Verfügung am 6. Juli 2023 genügend Zeit gehabt, ergänzende Arztberichte nachzureichen. Demzufolge sind die vom Beschwerdeführer im Beschwerdeverfahren eingereichten Berichte des SPZ vom 27. April 2023 sowie der Triaplus vom

13. Juli 2023 im vorliegenden Verfahren nicht zu berücksichtigen. In Berücksichtigung der (im vorlie- genden Verfahren relevanten) medizinischen Akten präsentiert sich die Entwicklung des Gesundheits-

zustandes des Beschwerdeführers folgendermassen:

E. 7.1 Dr. med. C.__, Facharzt FMH für Allgemeine Innere Medizin, hielt im Bericht vom 6. Januar 2023 (BG-act. 202) zuhanden der Krankentaggeldversicherung fest, es bestehe seit 2006 ein chronifiziertes Schmerzsyndrom. Die Schmerzen würden bei vermehrter Belastung und Stress entstehen - verursacht wahrscheinlich durch einen überhöhten Selbstanspruch, allen Ansprüchen genügen zu müssen. Stei- gerungen der Arbeitsfähigkeit auf mehr als 50 Prozent hätten innert kurzer Zeit (Wochen) eine massive Zunahme der Schmerzen gebracht und zu einem kurzzeitigen vollständigen Arbeitsunterbruch geführt. Bezogen auf die 80-prozentige Anstellung bezifferte er die Arbeitsunfähigkeiten wie folgt:

e 100% 03.05. - 08.05.2022

e 20% 09.05. - 31.05.2022

e 50% 01.06. - 03.07.2022

e Ferien und Wiedereinstieg mit 100% e 50% seit 26.09.2022.

E. 7.2 Dr. med. F.__, Facharzt FMH für Neurologie, stellte im neurologischen Gutachten vom 2. Februar

2023 (BG-act. 204) folgende Diagnosen:

mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:

e Chronisches Panvertebralsyndrom (ICD-10: M54.02+M54.04+M54.06) mit/bei: e Cervico- und lumbospondylogenem Schmerzsyndrom mit/bei: e St. p. Discectomie C3/4 am 03.04.2007 ® breitbasiges Bandscheibenbulging mit geringer Spinalkanalstenose und osteodiskärer neu- roforaminaler Einengung der Nervenwurzel C6 beidseits e Aktuell keine fokalen neurologischen Defizite, insbes. normale Beweglichkeit der Halswir- belsäule und Lendenwirbelsäule

ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:

e Episodische Kopfschmerzen vom Spannungstyp (ICD-10: G44.2) e St. p. Sulcus ulnaris Syndrom (fremdanamnestisch)

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Er hielt im Gutachten fest, die subjektiv beklagten Beschwerden könnten nicht objektiviert werden, wobei Schmerzen per se durch eine klinische Untersuchung nicht fassbar seien. Bei der Prüfung der Konsistenz/Plausibilität stellte der Gutachter einige Inkonsistenzen fest. Hinweise für eine Aggravation oder Simulation hätten sich nicht offensichtlich gefunden. Aus somatisch-neurologischer Sicht sei in optimal angepasster Tätigkeit eine Arbeitsunfähigkeit von 20 Prozent (bezogen auf ein Vollpensum von 100%) nachvollziehbar. Eine optimal angepasste Tätigkeit sollte wechselbelastend sein. Das Heben und Tragen von Lasten von über 10 Kilogramm sowie das dauerhafte Einnehmen der gleichen Körperhal- tung sollten vermieden werden. Die 20-prozentige Arbeitsunfähigkeit gelte auch für die aktuelle Ar-

beit, da diese als optimal angepasst betrachtet werden könne.

E. 7.3 Im zusammenfassenden Bericht vom 20. Februar 2023 nannte Dr. med. C.__ die Diagnosen Angst- syndrom mit depressiver Komponente und chronisches Schmerzsyndrom (wetterfühlig, stressabhän- gig). Dr. med. C.__ ist überzeugt, dass es nur möglich sei, den für den Patienten fast unerträglichen Alltagsstress zu reduzieren, wenn seine Existenzangst durch eine sichere feste Teilzeit-Anstellung und

eine gleichzeitige IV-Rente reduziert werden könne (BG-act. 208).

E. 7.4 Dr. med. G._, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, stellte im psychiatrischen Gut- achten vom 1. März 2023 (BG-act. 210) folgende Diagnosen:

ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:

e Entwicklung körperlicher Symptome aus psychischen Gründen (ICD-10: F68.0/Z76.5) DD Schmerz- fehlverarbeitung/Symptomausweitung (Psychologische Faktoren oder Verhaltensfaktoren bei an- derenorts klassifizierten Krankheiten) (ICD-10: F54)

e Abhängigkeitssyndrom durch Gebrauch von Cannabinoiden (ICD-10: F12.2)

Aufgrund der Gesamtschau der Begutachtungsergebnisse sei von einer deutlich geringeren Beein- trächtigung auszugehen, als sie dies aufgrund der Beschwerdeschilderung des Versicherten wäre. Er sei trotz des dysfunktionalen Krankheitsverhaltens (i.S. einer erheblichen Symptomausweitung) zur Überzeugung gelangt, dass sich keine gravierenden Hinweise für eine tiefgreifende Funktions- und Leistungsbeeinträchtigung im psychiatrischen Bereich erkennen liessen. Die festgestellten Diskrepan- zen zwischen den geschilderten psychischen Einschränkungen und dem gezeigten Verhalten sowie der Behauptung von Einschränkungen im psychosozialen Umfeld würden auf ein aggravierendes Verhalten des Versicherten hinweisen, welches durch den Wunsch nach Rentenleistungen motiviert sein dürfte. Der Gutachter kam zum Schluss, dass die Leistungsfähigkeit des Versicherten aus psychiatrischer Sicht nicht eingeschränkt sei. Dieser sei in der bisherigen und in jeglicher dem Alter und dem Habitus ent-

sprechenden Verweistätigkeit zu 100 Prozent arbeitsfähig (bezogen auf ein 100-Prozent-Pensum).

E. 7.5 RAD-Arzt Dr. med. H._, Facharzt FMH für Innere Medizin, hielt in seiner Stellungnahme vom

23. März 2023 (BG-act. 213) fest, die umgeschulte Tätigkeit als Informatiker sei weiterhin leidens-

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„angepasst möglich. Bei einer nochmaligen umfassenden fachärztlichen Beurteilung der rentenbean- spruchend geltend gemachten HWS-Problematik hätten keine neurologischen oder funktionellen Ein- schränkungen festgestellt werden können. Die Überzeugung des Versicherten, die Existenzangst durch eine feste Teilzeit-Anstellung bei gleichzeitiger IV-Rente zu beheben (Arztbericht Dr. med. C.__), ver- möge keine neue Beurteilung des weiterhin gültigen angepassten ergonomischen Profils zu begrün- den, noch könne diesbezüglich eine erklärende Psychopathologie dafür herhalten (Gutachten Dr. med.

G_).

E. 8.1 Weder das neurologische noch das psychiatrische Gutachten (E. 7.2 und 7.4) äussert sich zur Ent- wicklung des Gesundheitszustandes. Selbst wenn eine Veränderung des Sachverhalts angenommen würde — welche sich den Gutachten nicht entnehmen lässt — könnte diese keinen Rentenanspruch begründen. So attestiert der psychiatrische Facharzt keine Arbeitsunfähigkeit und der neurologische Facharzt eine solche von 20 Prozent in angepasster (und auch in der aktuellen) Tätigkeit. Nachdem bei 100-prozentiger Arbeitsfähigkeit ein Invaliditätsgrad von rund O Prozent resultiert (siehe E. 5.2 hievor), läge die Erwerbsunfähigkeit bei 20-prozentiger Einschränkung der Leistungsfähigkeit (in denselben Tä- tigkeiten) um die 20 Prozent und folglich deutlich unter den einen Rentenanspruch begründenden 40 Prozent (Art. 28 Abs. 1 lit. c IVG). Gestützt auf die Gutachten haben sich somit die tatsächlichen

Verhältnisse (wenn überhaupt) nicht in einer für den Anspruch relevanten Weise verändert.

E. 8.2 Soweit Dr. med. C.__ die (durch vermehrte Belastung und Stress verursachte) Arbeitsunfähigkeit höher beziffert, kommt seiner Beurteilung als behandelnder Arzt (Allgemeine Innere Medizin) nicht

dasselbe Gewicht zu wie derjenigen des psychiatrischen Facharztes (siehe E. 6.2 hievor).

E. 8.3 Zusammenfassend wurde mit den eingereichten Berichten keine anspruchserhebliche Verände- rung des Sachverhalts glaubhaft gemacht, weshalb die Beschwerdegegnerin zu Recht nicht auf das

Leistungsgesuch eingetreten ist. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist abzuweisen.

E. 9.1 Die Gerichtsgebühr (inklusive Schreibgebühren; Art. 32 Abs. 2 Verordnung über die Verwaltungs- rechtspflege [VRPV, RB 2.2345], Art. 25 Abs. 1 Reglement über die Gebühren und Entschädigungen vor Gerichtsbehörden [Gerichtsgebührenreglement, GGebR, RB 2.3232]) ist auf CHF 900.00 festzusetzen (Art. 69 Abs. 1P' IVG). Sie ist zuzüglich Barauslagen (pauschal; Art. 25 Abs. 2 GGebR) dem unterliegen- den Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 61 ATSG i.V.m. Art. 34 Abs. 1 lit. b VRPV).

E. 9.2 Eine Parteientschädigung ist nicht zuzusprechen. Der obsiegenden Beschwerdegegnerin steht keine Parteientschädigung zu (Art. 61 lit. g ATSG e contrario; Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 4. Aufl., Zürich 2020, Art. 61 Rz. 218).

Seite 12 von 13

Das Obergericht erkennt:

1. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten, bestehend aus

CHF 900.00 Gerichtsgebühr CHF 30.00 Barauslagen (pauschal) CHF 930.00 Total,

werden dem Beschwerdeführer auferlegt.

3. Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.

4. Eröffnung:

- Beschwerdeführer

- Beschwerdegegnerin

- Bundesamt für Sozialversicherungen

Altdorf, 1. März 2024

OBERGERICHT DES KANTONS URI

Verwaltungsrechtliche Abteilung

Die Präsidentin Die Gerichtsschreiberin

Rechtsmittelbelehrung

Gegen diesen Entscheid kann Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundes- gericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, in der in Art. 42 Bundesgesetz über das Bundesgericht (Bun-

desgerichtsgesetz [BGG, SR 173.110]) vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen. Die Beschwer-

delegitimation und die zulässigen Beschwerdegründe richten sich nach den massgeblichen Bestim-

mungen des BGG.

Versand: Seite 13 von 13

Volltext (verifizierbarer Originaltext)

r URI OBERGERICHT

Verwaltungsrechtliche Abteilung

0G V 23 26

Besetzung

Verfahrensbeteiligte

Gegenstand

Entscheid vom 1. März 2024

Präsidentin Agnes H. Planzer Stüssi Oberrichterin Renata Graf, Oberrichter Stefan Flury

Gerichtsschreiberin Claudia Schlüssel

vertreten durch RA lic. iur. Eric Schuler,

Pilatusstrasse 30, Postfach, 6002 Luzern

Beschwerdeführer

gegen

IV-Stelle Uri, Dätwylerstrasse 11, 6460 Altdorf

Beschwerdegegnerin

Nichteintreten auf neues Leistungsgesuch

(Verfügung vom 06.07.2023)

Prozessgeschichte:

Ein erstes Gesuch des Beschwerdeführers um "IV-Leistungen für Erwachsene" (BG-act. 1) wurde durch

die IV-Stelle Luzern abgewiesen (Verfügung vom 15.02.2010, BG-act. 57).

Mit Anmeldung vom 7. Juni 2011 beantragte er wiederum IV-Leistungen (namentlich berufliche In- tegration/Rente, BG-act. 100). Die daraufhin durchgeführten beruflichen Massnahmen (Aufbautrai- ning: 24.03.-31.07.2015 sowie Umschulung zum Informatiker EBA: 01.08.2015-31.07.2017) schloss die

inzwischen zuständige Beschwerdegegnerin mit Mitteilung vom 23. August 2017 ab (BG-act. 191).

Auf das erneute Gesuch des Beschwerdeführers um berufliche Integration/Rente vom 28. Dezember 2022 (Eingang: 04.01.2023, BG-act. 196) trat die Beschwerdegegnerin — nach Durchführung des Vor- bescheidverfahrens — mit Verfügung vom 6. Juli 2023 nicht ein (BG-act. 230).

Dagegen erhob der Beschwerdeführer am 24. Juli 2023 Verwaltungsgerichtsbeschwerde an das Ober-

gericht des Kantons Uri (Verwaltungsrechtliche Abteilung). Er stellt folgende Anträge:

"1. Die Verfügung vom 6. Juli 2023 sei aufzuheben und die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, auf das Leistungsgesuch des Beschwerdeführers vom 4. Januar 2023 einzutreten und dieses in

tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht allseitig zu prüfen.

2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der Beschwerdegegnerin."

Die Begründung dieser Anträge ergibt sich, soweit erforderlich, aus den nachstehenden Erwägungen.

Mit Stellungnahme vom 22. September 2023 beantragt die Beschwerdegegnerin, die Beschwerde vom

24. Juli 2023 abzuweisen.

Die Begründung dieses Antrages ergibt sich, soweit erforderlich, ebenfalls aus den nachstehenden Er-

wägungen.

Seite 2 von 13

Erwägungen:

Gegen Verfügungen, gegen welche eine Einsprache ausgeschlossen ist, kann Beschwerde an das kan- tonale Versicherungsgericht erhoben werden (Art. 56 Abs. 1 i.V.m. Art. 57 Bundesgesetz über den All- gemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG, SR 830.1]). Das Obergericht des Kantons Uri (Ver- waltungsrechtliche Abteilung) ist sowohl sachlich (Art. 37 Abs. 1 Gesetz über die Organisation der rich- terlichen Behörden [Gerichtsorganisationsgesetz; GOG, RB 2.3221]) als auch örtlich (Art. 69 Abs. 1 lit. a Bundesgesetz über die Invalidenversicherung [IVG, SR 831.20]) zuständig. Die 30-tägige Beschwerde- frist (Art. 60 Abs. 1 ATSG) sowie die übrigen Formvorschriften (Art. 61 lit. b ATSG) wurden eingehalten. Der Beschwerdeführer ist als Adressat durch die angefochtene Verfügung berührt und hat ein schutz- würdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung (Art. 59 ATSG). Auf die Verwaltungsgerichts-

beschwerde ist einzutreten.

Am 1. Januar 2022 traten im Zuge der Weiterentwicklung der IV revidierte Bestimmungen im IVG sowie im ATSG in Kraft (Weiterentwicklung der IV [WEIV]; Änderung vom 19.06.2020, AS 2021 705, BBl 2017 2535), dies mitsamt entsprechendem Verordnungsrecht. Da die massgebenden Bestimmungen betref- fend Voraussetzung des Glaubhaftmachens einer Änderung des Gesundheitszustandes (Art. 87 Abs. 2 f. Verordnung über die Invalidenversicherung [IVV, SR 831.201] unverändert geblieben sind, stellen

sich diesbezüglich keine intertemporalrechtlichen Fragen.

Die Beschwerdegegnerin ist mit vorliegend angefochtener Verfügung nicht auf das Leistungsbegehren eingetreten, weil eine für den Anspruch erhebliche Veränderung der Verhältnisse mit den vom Be- schwerdeführer eingereichten Unterlagen nicht glaubhaft gemacht worden sei. Am ergonomischen Anforderungsprofil, das bereits Grundlage für die Umschulung zum Informatikpraktiker gewesen sei,

habe sich aus ihrer Sicht nichts geändert. Diese Tätigkeit sei weiterhin leidensangepasst.

3.1 Der Beschwerdeführer bringt mit Beschwerde einerseits vor, das Eintreten auf sein Leistungsbe- gehren dürfe nicht von einer erheblichen Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse abhängig ge- macht werden, weil die Regelung von Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV in seinem Fall nicht zur Anwen- dung gelange. Anderseits gehe aus den eingereichten Unterlagen entgegen der Ansicht der Beschwer- degegnerin hervor, dass sich die Verhältnisse seit 23. August 2017 tatsächlich erheblich verändert hät- ten. Zum ersten Punkt hält der Beschwerdeführer fest, nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts könne das Erfordernis der Glaubhaftmachung einer versicherten Person, die auf die erste Anmeldung zum Leistungsbezug hin rentenausschliessend eingegliedert worden sei, ihren Arbeitsplatz verloren

habe und sich nun erneut mit einem anderen Leistungsbegehren an die IV-Stelle wende, nicht Seite 3 von 13

halb die Beschwerdegegnerin zu verpflichten sei, auf das Gesuch vom 4. Januar 2023 einzutreten und

es in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht allseitig zu prüfen.

3.2 Demgegenüber hält die Beschwerdegegnerin in ihrer Stellungnahme vom 22. September 2023 fest, die Krankentaggeldversicherung habe den Versicherten völlig losgelöst vom IV-Verfahren umfas-

send neurologisch und psychiatrisch abgeklärt (Gutachten vom 02.02.2023 und 01.03.2023). Auch Seite 4 von 13

ner verbleibenden (null) Resterwerbsunfähigkeit verbunden gewesen sei.

4.1 Ein nach vorangegangener Abweisung gestelltes neues gleichartiges Leistungsbegehren (Neuan- meldung) wird — wie das Gesuch um Leistungsrevision — nur materiell geprüft, wenn die versicherte Person glaubhaft macht, dass sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der letzten, rechtskräftigen Ent- scheidung in einem für den Rentenanspruch erheblichen Mass verändert haben (Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV; BGE 130 V 64 und 71; BGer 8C_531/2022 vom 23.08.2023 E. 3.2.1). Gelingt ihr dies nicht, so wird auf das Gesuch nicht eingetreten. Ist die anspruchserhebliche Änderung hingegen glaubhaft gemacht, ist die Verwaltung verpflichtet, auf das neue Leistungsbegehren einzutreten und es in tat- sächlicher und rechtlicher Hinsicht umfassend zu prüfen (BGE 141 V9EE. 2.3; SVR 2014 IV Nr. 335. 121, 8C_746/2013 E. 2); sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 ATSG vorzugehen (Art. 17 Abs. 1 ATSG, Art. 87 Abs. 2 und 3 IVV; BGE 141 V 585 E. 5.3, BGer 8C_531/2022 vom 23.08.2023 E. 3.2.1). Das Erfordernis des Glaubhaftmachens einer rechtserheblichen Tatsachen- änderung kann auf Neuanmeldungen betreffend berufliche Massnahmen analog angewendet werden

(BGer 8C_661/2022 vom 26.06.2023 E. 4).

Seite 5 von 13

4.2 Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung i.S.v. Art. 87 Abs. 3 IVV bildet bei der Neuanmeldung die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des geltend gemachten Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Be- weiswürdigung und Durchführung eines Einkommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Ände- rung in den erwerblichen Auswirkungen des Gesundheitszustandes) beruht (BGE 133 V 114 E. 5.4). Dabei braucht es sich nicht um eine formelle Verfügung (Art. 49 ATSG) zu handeln. Ändert sich nämlich nach durchgeführter Rentenrevision als Ergebnis einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs nichts und eröffnet die IV-Stelle deswegen das Revisionsergebnis gestützt auf Art. 74 lit. f IVV auf dem Weg der blossen Mitteilung (Art. 51 ATSG), ist im darauffolgenden Revisionsverfahren zeitlich zu vergleichender Ausgangssachverhalt derjenige, welcher der Mitteilung zugrunde lag (BGer 8C_729/2021 E. 2.2, 9C_46/2009 E. 3.1; Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 4. Aufl., Zürich 2022, Art. 30 N 40).

Das kantonale Versicherungsgericht hat von Amtes wegen die für den Entscheid erheblichen Tatsachen festzustellen (Art. 61 lit. c ATSG). Vorliegend ist zunächst zu prüfen, ob die Anmeldung auf eine gleich- lautende oder (auch) auf eine andersartige Leistung gerichtet ist und ob ein Rentenanspruch in den früheren Verfahren rechtskräftig abgewiesen wurde (Anwendbarkeit von Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV). Wird diese Frage bejaht, ist in einem zweiten Schritt zu prüfen, ob eine erhebliche Veränderung der tatsächlichen Verhältnisse glaubhaft gemacht ist. Nicht Prozessthema ist dagegen die materielle

Prüfung des Leistungsbegehrens.

5.1 Mit unangefochten gebliebener Verfügung vom 15. Februar 2010 wies die Beschwerdegegnerin das Leistungsbegehren des Beschwerdeführers ab. Aus deren Begründung ergibt sich, dass ein An- spruch auf berufliche Massnahmen geprüft worden sei. Zum Anspruch auf Invalidenrente hielt die Be- schwerdegegnerin fest, ein solcher sei ausgeschlossen, da der Versicherte in angepassten Tätigkeiten voll arbeitsfähig sei und über eine Rente erst nach Abschluss aller in Frage kommenden Eingliederungs- massnahmen befunden werden könne (BG-act. 57). Die Anmeldung vom 7. Juni 2011 bezog sich auf "berufliche Integration/Rente" (BG-act. 100). Dieses Verfahren wurde nach der Durchführung von Ein- gliederungsmassnahmen abgeschlossen. Die Beschwerdegegnerin hielt in der Mitteilung vom 23. Au- gust 2017 fest, der Versicherte habe die Umschulung zum Informatiker EBA erfolgreich absolviert. Mit dieser Ausbildung könne er ein vergleichbares Einkommen wie in der angestammten Tätigkeit als Ma-

ler erzielen. Er sei rentenausschliessend eingegliedert (BG-act. 191).

5.2 Aus oben Gesagtem ergibt sich, dass ein Rentenanspruch in beiden genannten Verfahren thema- tisiert und ausgeschlossen wurde. Sodann kann die Formulierung in der Mitteilung vom 23. August

2017, er sei rentenausschliessend eingegliedert, nur so verstanden werden, dass der Beschwerde-

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5. 3). Somit hätte bei der Berechnung im August 2017 keine Erwerbseinbusse resultiert (Invaliditäts- grad deutlich unter 0%), weil das Valideneinkommen auch nach Indexierung (57'330 / 113.3 [Nominal- lohnindex, NLI 2004] * 129.0 [NL! 2017] = 65'274) deutlich unter dem auf ein Vollzeitpensum hochge- rechneten Invalideneinkommen lag (CHF 64'000 / 80 * 100 = CHF 80'000). Bei dieser Ausgangslage durfte die Beschwerdegegnerin auf eine konkrete Berechnung verzichten. Im Übrigen würde hier auch die Zugrundelegung des gemäss Angabe des Beschwerdeführers effektiv erzielten Einkommens [CHF 58'400 im 80-Prozent-Pensum; BG-act. 196 S. 8] nichts ändern, da dieses in einem (vom Be- schwerdeführer im August 2017 innegehabten) Vollzeitpensum einem Jahreseinkommen von CHF 73'000 entspräche, was ebenfalls höher wäre als das Valideneinkommen. Beruhte nach dem Ge- sagten die Mitteilung vom 23. August 2017 auf einer materiellen Prüfung (auch) des Rentenanspruchs, kann dem Beschwerdeführer — soweit er geltend macht, seine neue Anmeldung sei nicht auf eine

gleichlautende, sondern (auch) auf eine andersartige Leistung gerichtet - nicht gefolgt werden.

5.3 Hat die IV-Stelle die (ganze oder teilweise) Verweigerung von Leistungen zu Unrecht nicht in Ver- fügungsform, sondern formlos mitgeteilt und ist die betroffene Person damit nicht einverstanden, so hat sie dies grundsätzlich innerhalb eines Jahres zu erklären; bei einem rechtsunkundigen und nicht anwaltlich vertretenen Versicherten kann die Frist unter Umständen auch länger sein. Auf Verlangen des Adressaten der Mitteilung hat der Versicherer eine Verfügung zu erlassen, gegen welche Be- schwerde erhoben werden kann. Ohne fristgerechte Intervention erlangt der Entscheid rechtliche Wirksamkeit, wie wenn er zulässigerweise im Rahmen von Art.51 Abs. 1 ATSG ergangen wäre (BGE 134 V 145 E. 5; Meyer/Reichmuth, a.a.O., Art.58 N 3). Da der Beschwerdeführer darauf verzichtet hat, eine beschwerdefähige Verfügung zu verlangen (Art. 74“e Abs. 11VV), erwuchs die Mitteilung in

Rechtskraft und ein Rentenanspruch wurde rechtskräftig verneint.

5.4 Nach dem Gesagten liegt eine Neuanmeldung i.S.v. Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 IVV vor, weshalb im Folgenden zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer glaubhaft gemacht hat, dass sich die tatsächli-

chen Verhältnisse seit der Mitteilung vom 23. August 2017 in rentenrelevanter Weise verändert haben.

Seite 7 von 13

Im Verfahren der Neuanmeldung kommt der Untersuchungsgrundsatz (Art. 43 Abs. 1 beziehungsweise Art. 61 lit. c ATSG) erst zum Tragen, nachdem die versicherte Person eine massgebliche Änderung ihres Gesundheitszustands seit der letzten rechtskräftigen Leistungsverweigerung glaubhaft gemacht hat (BGE 130 V 64 E. 5.2.5; BGer 9C_353/2017 vom 25.07.2017 E. 2). Es ist also in erster Linie Sache der versicherten Person, substanzielle Ansatzpunkte aufzuzeigen, die eine neue Prüfung des Leistungsan- spruchs allenfalls rechtfertigen. Sind die die Neuanmeldung begleitenden ärztlichen Berichte so wenig substantiiert, dass sich eine neue Prüfung nur aufgrund weiterer Erkenntnisse allenfalls begründen lässt, ist es der Verwaltung unbenommen, entsprechende Erhebungen von sich aus selbst anzustellen oder bei der versicherten Person Belege nachzufordern. Eine Verpflichtung der IV-Stelle zur Nachfor- derung weiterer Angaben (analog zu BGE 130 V 64) besteht indessen nur, wenn den - für sich allein genommen nicht Glaubhaftigkeit begründenden - Arztberichten konkrete Hinweise darauf entnom- men werden können, dass möglicherweise eine mittels weiterer Erhebungen erstellbare rechtserheb-

liche Änderung vorliegt (BGer 8C_759/2015 vom 25.02.2016 E. 2.2).

6.1 Für das Beweismass des Glaubhaftmachens genügt es, dass für das Vorhandensein des behaup- teten rechtserheblichen Sachzustands wenigstens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durch- aus noch mit der Möglichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen (BGer 8C_557/2022 vom 04.08.2023 E. 4.2, 8C_465/2022 vom 18.04.2023 E. 3.2, 9C_438/2022 vom 24.11.2022 E. 2, 8C_647/2019 vom 31.01.2020 E. 2.2). Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsunfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten Leidens genügt per se, um auf einen veränderten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist vielmehr eine veränderte Befund- lage (BGer 9C_212/2021 vom 22.10.2021 E. 4.4.1, in: SVR 2022 IV Nr. 19 S. 60; BGer 8C_586/2022 vom 26.04.2023 E. 3.2).

6.2 Der Grundsatz der freien Beweiswürdigung (Art. 61 lit. c ATSG) bedeutet, dass das Sozialversiche- rungsgericht alle Beweismittel, unabhängig, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen Rechtsan- spruches gestatten. Trotz des Grundsatzes der freien Beweiswürdigung hat die Rechtsprechung für die

Würdigung medizinischer Berichte und Gutachten unter anderem folgende Richtlinien aufgestellt:

6.2.1 Den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens durch die Beschwerdegegnerin eingeholten Gut- achten von externen Spezialärzten, welche auf Grund eingehender Beobachtungen und Untersuchun- gen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssi- gen Ergebnissen gelangen, ist bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht

konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 137 V 210 E. 1.3.4, 125 V 351

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oder ungewürdigt geblieben sind (BGer 8C_549/2019 vom 26.11. 2019 E. 3.2).

6.2.2 Der Umstand, dass ein Gutachten im Auftrag eines Krankentaggeldversicherers und somit nicht im Verfahren nach Art. 44 ATSG erstellt wurde, spricht nicht gegen dessen Beweiskraft für die Beurtei- lung des Rentenanspruchs gegenüber der Invalidenversicherung. Indessen sind an die Beweiswürdi- gung strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit einer solchen Expertise, so sind — wie bei versicherungsinternen ärztlichen Feststellungen

6.2.3 Beiden Ausführungen von RAD-Ärzten ohne eigene Untersuchung (Art. 54a IVG und Art. 49 Abs. 11VV) handelt es sich hingegen lediglich um Empfehlungen zur weiteren Bearbeitung des Leistungsbe- gehrens aus medizinischer Sicht (BGer 9C_405/2015 vom 18.01.2016 E. 5.1). In diesen würdigen RAD- Ärztinnen und -Ärzte die vorhandenen Befunde aus medizinischer Sicht, ohne dass sie selber medizini- sche Befunde erheben. Solche RAD-Berichte vermögen sich einzig dazu zu äussern, ob der einen oder anderen ärztlichen Ansicht zu folgen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzunehmen ist (BGE 142 V 58 E. 5.1, 135 V 465 E. 4.4; BGer 9C_839/2015 vom 02.05.2016 E. 3.3; Meyer/Reichmuth, a.a.0., Art. 54aN.2).

6.2.4 Im Übrigen ist der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen, dass behandelnde Ärzte im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen mitunter eher zugunsten ihrer Patien- ten aussagen. Dies gilt grundsätzlich nicht nur für Hausärzte (vergleiche BGE 135 V 465 E. 4.5, 125 V 351 E. 3b/cc), sondern auch für spezialärztlich behandelnde Medizinalpersonen (BGer 8C_234/2021 vom 12.08.2021 E. 5.2 in fine mit Hinweisen).

7. Rechtsprechungsgemäss hat das kantonale Gericht seiner beschwerdeweisen Überprüfung einer Nichteintretensverfügung im Rahmen des invalidenversicherungsrechtlichen Neuanmeldungsverfah-

rens grundsätzlich den Sachverhalt zugrunde zu legen, wie er sich der Verwaltung bot. Ein erst im

Seite 9 von 13

zustandes des Beschwerdeführers folgendermassen:

7.1 Dr. med. C.__, Facharzt FMH für Allgemeine Innere Medizin, hielt im Bericht vom 6. Januar 2023 (BG-act. 202) zuhanden der Krankentaggeldversicherung fest, es bestehe seit 2006 ein chronifiziertes Schmerzsyndrom. Die Schmerzen würden bei vermehrter Belastung und Stress entstehen - verursacht wahrscheinlich durch einen überhöhten Selbstanspruch, allen Ansprüchen genügen zu müssen. Stei- gerungen der Arbeitsfähigkeit auf mehr als 50 Prozent hätten innert kurzer Zeit (Wochen) eine massive Zunahme der Schmerzen gebracht und zu einem kurzzeitigen vollständigen Arbeitsunterbruch geführt. Bezogen auf die 80-prozentige Anstellung bezifferte er die Arbeitsunfähigkeiten wie folgt:

e 100% 03.05. - 08.05.2022

e 20% 09.05. - 31.05.2022

e 50% 01.06. - 03.07.2022

e Ferien und Wiedereinstieg mit 100% e 50% seit 26.09.2022.

7.2 Dr. med. F.__, Facharzt FMH für Neurologie, stellte im neurologischen Gutachten vom 2. Februar

2023 (BG-act. 204) folgende Diagnosen:

mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:

ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:

e Episodische Kopfschmerzen vom Spannungstyp (ICD-10: G44.2) e St. p. Sulcus ulnaris Syndrom (fremdanamnestisch)

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beit, da diese als optimal angepasst betrachtet werden könne.

7.3 Im zusammenfassenden Bericht vom 20. Februar 2023 nannte Dr. med. C.__ die Diagnosen Angst- syndrom mit depressiver Komponente und chronisches Schmerzsyndrom (wetterfühlig, stressabhän- gig). Dr. med. C.__ ist überzeugt, dass es nur möglich sei, den für den Patienten fast unerträglichen Alltagsstress zu reduzieren, wenn seine Existenzangst durch eine sichere feste Teilzeit-Anstellung und

eine gleichzeitige IV-Rente reduziert werden könne (BG-act. 208).

7.4 Dr. med. G._, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, stellte im psychiatrischen Gut- achten vom 1. März 2023 (BG-act. 210) folgende Diagnosen:

ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:

e Abhängigkeitssyndrom durch Gebrauch von Cannabinoiden (ICD-10: F12.2)

sprechenden Verweistätigkeit zu 100 Prozent arbeitsfähig (bezogen auf ein 100-Prozent-Pensum).

7.5 RAD-Arzt Dr. med. H._, Facharzt FMH für Innere Medizin, hielt in seiner Stellungnahme vom

23. März 2023 (BG-act. 213) fest, die umgeschulte Tätigkeit als Informatiker sei weiterhin leidens-

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G_).

8.1 Weder das neurologische noch das psychiatrische Gutachten (E. 7.2 und 7.4) äussert sich zur Ent- wicklung des Gesundheitszustandes. Selbst wenn eine Veränderung des Sachverhalts angenommen würde — welche sich den Gutachten nicht entnehmen lässt — könnte diese keinen Rentenanspruch begründen. So attestiert der psychiatrische Facharzt keine Arbeitsunfähigkeit und der neurologische Facharzt eine solche von 20 Prozent in angepasster (und auch in der aktuellen) Tätigkeit. Nachdem bei 100-prozentiger Arbeitsfähigkeit ein Invaliditätsgrad von rund O Prozent resultiert (siehe E. 5.2 hievor), läge die Erwerbsunfähigkeit bei 20-prozentiger Einschränkung der Leistungsfähigkeit (in denselben Tä- tigkeiten) um die 20 Prozent und folglich deutlich unter den einen Rentenanspruch begründenden 40 Prozent (Art. 28 Abs. 1 lit. c IVG). Gestützt auf die Gutachten haben sich somit die tatsächlichen

Verhältnisse (wenn überhaupt) nicht in einer für den Anspruch relevanten Weise verändert.

8.2 Soweit Dr. med. C.__ die (durch vermehrte Belastung und Stress verursachte) Arbeitsunfähigkeit höher beziffert, kommt seiner Beurteilung als behandelnder Arzt (Allgemeine Innere Medizin) nicht

dasselbe Gewicht zu wie derjenigen des psychiatrischen Facharztes (siehe E. 6.2 hievor).

8.3 Zusammenfassend wurde mit den eingereichten Berichten keine anspruchserhebliche Verände- rung des Sachverhalts glaubhaft gemacht, weshalb die Beschwerdegegnerin zu Recht nicht auf das

Leistungsgesuch eingetreten ist. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist abzuweisen.

9.1 Die Gerichtsgebühr (inklusive Schreibgebühren; Art. 32 Abs. 2 Verordnung über die Verwaltungs- rechtspflege [VRPV, RB 2.2345], Art. 25 Abs. 1 Reglement über die Gebühren und Entschädigungen vor Gerichtsbehörden [Gerichtsgebührenreglement, GGebR, RB 2.3232]) ist auf CHF 900.00 festzusetzen (Art. 69 Abs. 1P' IVG). Sie ist zuzüglich Barauslagen (pauschal; Art. 25 Abs. 2 GGebR) dem unterliegen- den Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 61 ATSG i.V.m. Art. 34 Abs. 1 lit. b VRPV).

9.2 Eine Parteientschädigung ist nicht zuzusprechen. Der obsiegenden Beschwerdegegnerin steht keine Parteientschädigung zu (Art. 61 lit. g ATSG e contrario; Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 4. Aufl., Zürich 2020, Art. 61 Rz. 218).

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Das Obergericht erkennt:

1. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird abgewiesen.

2. Die Verfahrenskosten, bestehend aus

CHF 900.00 Gerichtsgebühr CHF 30.00 Barauslagen (pauschal) CHF 930.00 Total,

werden dem Beschwerdeführer auferlegt.

3. Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.

4. Eröffnung:

- Beschwerdeführer

- Beschwerdegegnerin

- Bundesamt für Sozialversicherungen

Altdorf, 1. März 2024

OBERGERICHT DES KANTONS URI

Verwaltungsrechtliche Abteilung

Die Präsidentin Die Gerichtsschreiberin

Rechtsmittelbelehrung

desgerichtsgesetz [BGG, SR 173.110]) vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen. Die Beschwer-

delegitimation und die zulässigen Beschwerdegründe richten sich nach den massgeblichen Bestim-

mungen des BGG.

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